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      民辦幼兒園師資不足的原因及對策研究 ——以昆明市紫童幼兒園為例

      ? ? ? ?摘要:民辦幼兒園作為學前教育的重要組成部分,也在日益地發展進步,教師作為組成民辦幼兒園的重要核心力量,是民辦幼兒園發展中不可忽視的部分。目前,民辦幼兒園教師不足問題十分突出,已成為影響民辦幼兒園師資穩定、促進其長期健康發展的重要因素。本研究主要選取民辦幼兒園已流失教師、在職教師、園長作為調查對象。調查教師流失的原因、對流失的看法等方面。在調查的基礎上,從個人、幼兒園、社會及政府三方面總結影響民辦幼兒園教師不足的原因,針對這些因素提出相應三個層面的應對措施,以此期望緩解民辦幼兒園教師不足的問題,并為留住一線教師提供科學有效的方法。

       關鍵詞:民辦幼兒園;教師;師資不足

       一、緒論

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      1.民辦幼兒園是學前教育服務的中堅力量

      自民辦園體制改革以來,民辦幼兒園得到不斷發展。至今,民辦幼兒園已經成為組成我國學前教育的主體力量。據調查顯示,至2019年底,全國共有幼兒園28.12萬所,其中民辦幼兒園占17.32萬,達總量的61.6%。隨著民辦幼兒園的不斷發展,國家和社會也給予了高度重視,2010年xxx在《關于當前發展學前教育的若干意見》中提到“民辦幼兒園在審批登記,分類定級,評估指導,教師培訓,職稱評定,資格認定,表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。[1]”

      民辦幼兒園的迅速發展造就了一支龐大的民辦幼兒園師資隊伍,成為我國幼兒教師隊伍的重要組成部分。2018年在《中共中央xxx關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》中就提到“民辦幼兒園要參照當地公辦幼兒園教師的工資收入水平,合理確定相應教師的工資收入”,“足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金”等內容[2]。民辦幼兒園教師隊伍的工作以及其對學前教育的重要性由此可見。

      2.當前民辦幼兒園師資不足問題突出

      隨著民辦幼兒園的不斷發展,幼兒教師的數量和質量也在不斷提高,但是教師的水平質量及穩定性仍是一個待解決的問題。如某些地區關于民辦幼兒園的調查顯示幼兒教師面臨著不容樂觀的形式,57.8%的幼兒教師有改行的意愿,高達66.1%的年輕教師不愿留在現有的工作崗位上。這直接表現了現階段民辦幼兒園教師有極高的流失率,并且由于民辦幼兒園師資不足的問題引發的不良影響,也造成了民辦幼兒園師資的不穩定性,阻礙了民辦幼兒園的健康發展。

      除此之外,研究者本人曾在一所民辦幼兒園學習,所接觸到的民辦幼兒教師普遍存在離職的意向,且教齡較短。生活中也常聽到親戚家長們抱怨相關問題,如“聽說那個民辦幼兒園都是些年輕老師,經常都在換老師,不曉得這個幼兒園好不好喲”,“我們娃兒在民辦幼兒園讀了三年,老師都換了好兩個了,娃兒點都不適應,回來跟我們說不喜歡這個新老師,想以前的老師”……幼兒師資不足及更換明顯會對幼兒及幼兒園造成不利影響,因此把握民辦幼兒園師資不足的狀況,能為幼兒園提出更具有針對性的解決辦法,減少教師的流失,穩定教師隊伍。

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      1.促進幼兒教師專業發展

      探究和分析幼兒師資不足的問題,從而改善幼兒教師的生存狀態,保障教師的各方面需求,使幼兒教師能投入更多的精力與熱情到教育中,鉆研學前教育專業知識,提高專業技能,促進學前教育教師的專業發展。

      2.為幼兒園管理提供有效借鑒

      幼兒師資不足影響幼兒園管理者合理規范幼兒園的建設,通過研究可以解答幼兒園管理者的困惑,使其看到問題的關鍵所在,并為管理提供更加有用的方式,使幼兒園的管理更加規范合理,為緩解民辦幼兒園師資不足問題的實際情況提供一些有效幫助。

      3.為政府或相關部門提供科學依據

      通過對當前我國民辦幼兒園師資不足現狀的調查,在把握當地民辦幼兒園教師的整體狀況下,為政府及有關部門的管理決策提供理論和實踐依據,并為政府與社會在制度和財政上提供支持找到實際證據。

      (三)研究方法

      1.文獻法

      通過期刊網、學術論文庫以及相關書籍查看有關師資不足的研究,并收集現有研究、相關法律法規以及社會學類的文件及論文,作為研究民辦幼兒園教師不足問題的理論基礎,并通過借鑒已有的優秀研究成果,確定研究內容、分析調查結果,為解決問題提出具有針對性的對策提供依據。

      2.訪談法

      根據研究的目的,本著遵循訪談提綱的設計原則,通過查閱資料以及對相關專業教師的咨詢設計訪談提綱,主要訪談對象除了7位已經流失的民辦幼兒教師,還包括2位有師資不足現象的民辦幼兒園園長、園所中4位部分在職幼兒教師,共計13位訪談對象。訪談提綱根據對象主要分為三類,第一類是通過民辦幼兒園園長了解民辦幼兒園師資不足的總體情況以及幼兒園對教師的管理和處理師資不足問題的方法等,第二類是通過民辦幼兒園在職教師了解民辦幼兒園師資不足的基本情況,以及作為教師對師資不足的看法及建議,是否有流失意愿等;第三類是通過民辦幼兒園已流失教師了解其流失的原因,對流失問題的看法等內容。從這些獲得的訪談信息中找到影響民辦幼兒師資不足的真實原因所在,為緩解民辦幼兒園師資不足問題提供支持依據。

       二、民辦幼兒園師資不足的研究現狀及不足

       ?。ㄒ唬┟褶k幼兒園師資不足的研究現狀

      1.關于幼兒園師資不足的原因

      研究者們從政府、幼兒園、社會、教師自身等因素探析幼兒園師資不足的原因。比如戴鑫(2015)從內外因素兩個方面得出,認為影響幼兒園師資不足的外部因素包括教師的工資福利待遇較低、權益得不到充分保障、職業聲望偏低、幼兒園的管理模式存在問題、缺乏足夠重視的政策等;內部因素包括民辦園教師的職業壓力較大、正確的職業價值觀和專業發展觀的缺乏等。此外,有部分研究基于相關理論對幼兒園師資不足的原因進行了分析[3]。

      如何婷婷(2013)等基于需要層次理論的視野對農村幼兒園師資不足現象產生的原因進行分析,得出農村幼兒教師收入低、福利差無法更好滿足人的生存需求,社會地位低以至于無法滿足幼兒教師的心理需求,加之工作壓力大、專業發展機會少等現象,使得農村幼兒園師資不足情況嚴重[4]。

      劉蘭蘭和閆楷汶(2019)從雙因素理論的角度出發,從福利待遇、幼兒園環境、心理健康、幼兒園管理等四方面進行歸因,得出影響教師工作積極性的因素主要有保健因素和激勵因素,做好這兩方面的保障,在一定程度上可以解決幼兒園師資不足問題[5]。

      2.關于幼兒園師資不足的影響

      關于幼兒園師資不足問題的影響相關研究較少,但已有研究普遍認同幼兒園師資不足所帶來的消極影響。

      戴鑫(2015)以包頭市3所民辦幼兒園的園長為研究對象,通過調查分析得出幼兒園師資不足會產生很多有弊無益的影響,如影響幼兒園各項工作的正常運轉,教師隊伍的穩定以及幼兒的健康成長和正常受教育的過程,還會降低民辦幼兒園的社會信譽度。

      郭慶和徐東(2018)探討幼兒園師資不足所造成的消極影響,分別從對幼兒身心發展,對教師隊伍的建設,幼兒園的健康發展,學前教育資源的不合理配置等四方面進行研究。已有研究通過分析得出了幼兒園師資不足問題對于幼兒,教師,幼兒園,社會以及學[6]。

      3.關于幼兒園師資不足的對策

      已有研究從不同的視角對幼兒園師資不足的對策進行了探索。例如王聲平和楊曉萍(2011)從組織社會學的角度分析了幼兒園師資不足的階段,并從教師,幼兒園,國家三個層面提出要加強幼兒教師職業認同感,注重幼兒教師的專業成長,加大對幼兒教育的財政投入等對策[7]。

      丁雅蘭(2017)以馬斯洛需要層次理論與教師的供給與需求理論為支撐,提出應滿足民辦幼兒園教師的合理需求,政府及相關部門應建立并完善民辦幼兒園教師的社會保障制度及工資制度,民辦幼兒園應加強園內基礎設施的建設,實行更加人性化的管理制度,為教師提供發展的平臺并加強教師的職業道德建設[8]。

      ?。ǘ┟褶k幼兒園師資不足研究的不足

      現有研究對幼兒園師資不足問題進行了大量有價值的探析。從研究對象的選取來看,選擇了城市民辦及公辦幼兒園,農村幼兒園等,研究范圍逐步擴大;從研究內容來看,包括了幼兒園師資不足的原因、影響、對策等;從研究視角來看,分別從生態學視角,社會學視角,相關政策視角等多角度進行分析;從研究方法來看,通常結合問卷調查法和訪談法對實例論證,也有部分學者選擇理論研究;在幼兒園師資不足的原因及對策方面認為影響幼兒園師資不足的原因有教師個人、幼兒園、政府以及社會,并從師資培養,教師個人發展,幼兒園管理,政府支持等方面解決幼兒園師資不足。這些結論體現了我國幼兒園的具體情況和實際問題,為后續研究奠定了基礎。

      通過對已有研究的梳理,本研究選取了民辦幼兒園師資不足的問題進行探索,重點結合文獻法和訪談法,發現民辦幼兒園師資不足的具體原因,并結合辦園實情,提出有針對性的對策。訪談的對象擴大到管理者、在職教師,為了更加清晰全面地了解到民辦幼兒園師資不足的情況,并通過一線教師的視角看民辦幼兒園師資不足的問題,發掘出具有針對性和可實施性的解決方法,并從幼兒教師個人的發展需求(包括薪資、個人提升、價值體現等),幼兒園的管理機制(包括辦園資金、福利機制、工作環境等),政府支持(政策、補貼等)等方面來思考解決民辦幼兒園師資不足的問題,保障民辦幼兒園教師隊伍的穩定,也保障民辦幼兒園的持續健康發展。

      三、昆明市紫童幼兒園師資不足情況調查

       ?。ㄒ唬┰L談對象基本信息表

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      通過表可以看到,本次訪談對象基本為女性,且偏年輕化,教齡分布也比較均勻,學歷層次大多為大專學歷,受訪教師均為教育教師。其中流失教師年齡較為年輕,工作年限不長,大多是未婚。

      (二)訪談問題記錄與結果分析

      1.已流失教師訪談結果與分析

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      上述為民辦幼兒園已流失教師關于民辦幼兒園教師流失問題的訪談記錄。共訪談了7位已經離職的民辦幼兒園教師,了解到影響這些教師離職的因素分別有家庭因素(孩子的無人照看、結婚換城市),個人因素(個人的職位得不到上升、家長工作面臨困難),幼兒園因素(工資待遇低、招生工作困難、提供的住宿環境較差、內部的管理有問題)等方面。關于民辦幼兒園師資不足,這部分老師認為薪資待遇是影響其最主要的一個原因,大多數教師都認為幼兒教師的社會地位較低,并且所工作過的民辦幼兒園對于師資不足問題采取的解決措施較少。選擇離職的教師有一部分至今在家待業,不確定是否會再從事幼兒教育,有一部分選擇離開了幼兒教育,從事了與幼教無關的其他社會行業。

      2.在職教師訪談結果與分析

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      上述為民辦幼兒園在職教師關于民辦幼兒園師資不足問題的訪談記錄。共訪談了4位在職的民辦幼兒園教師,在訪談中了解到他們所在民辦園均存在不同的看法,大多是因為薪資待遇問題產生離職的想法。在師資不足的問題上,他們認為民辦幼兒園師資不足的現象較為普遍,且幼兒園采取的相關措施較少,并對大多數年輕教師,工作年限不長的老師離職不太重視。對此他們希望有關部門可以重視民辦幼兒園師資不足的問題,改善薪資待遇,也希望幼兒園可以為教師提供晉升機會。

      3.園長訪談結果與分析

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      上述為民辦幼兒園園長關于民辦幼兒園師資不足問題的訪談記錄。共訪談了兩位民辦幼兒園園長,一位所在幼兒園教師每年流失3-4位,一位所在幼兒園教師每學期流失1-3位,師資不足情況都較為嚴重。在民辦幼兒園園長看來,民辦幼兒園師資不足問題已經是民辦幼兒園辦園的普遍難題,師資不足會影響到幼兒園教師隊伍的管理,幼兒班級的管理,最重要的是會影響幼兒家長對幼兒園的口碑,導致家長的質疑,嚴重的話會減少幼兒園生源。在此問題上,幼兒園盡力想緩解教師的流失,可是在教師的薪資待遇,幼兒園提供的物質條件,教師學習的機會等方面,民辦幼兒園由于自身辦園性質、所處地區、收費制度等,無法在這些方面滿足教師的需求,對此,園長們希望可以得到有關部門的重視以及扶持,改善民辦幼兒園的辦園條件,穩定教師隊伍。

       四、昆明市紫童幼兒園師資不足問題原因分析

      依據以上現實情況的具體調查分析民辦幼兒園師資不足的原因,主要從以下三個因素出發:一是民辦幼兒園教師的個人因素,主要從教師個人是否得到發展,個人價值是否體現以及家庭原因(結婚,生子)的角度分析原因;二是民辦幼兒園的因素,主要從幼兒園提供的工資和福利待遇、工作環境(物質環境、人文環境)、管理制度的角度分析;三是社會政策因素,主要從政府提供的支持和保障,以及幼兒教師的社會地位的角度分析民辦幼兒園師資不足的原因。

      (一)教師自身因素

      1.個人發展

      教師的個人發展離不開專業的學習和積累,通過教研活動,外出學習,參加培訓等促進教師發展的途徑,提高幼兒教師的專業知識和技能。然而,在調查中可以發現民辦幼兒園教師的學習和進修機會較少,且民辦園內的培訓學習也不夠支撐教師的成長[9]。當學習與收獲達不到理想,當教研活動成為應付檢查的工具時,當教育資源存在一定的匱乏時,選擇離開是幼兒教師的第一想法。因為在這樣的條件下,民辦幼兒教師看不到職業的發展,也無法與時俱進的更新自己的教育理念和方法,就會對事業產生消極的態度。如趙老師說“我們幼兒園很少有外出學習的機會,就算有,也是名額限制,幼兒園的經費只包幾個老師去,其他時候都是一些網課的學習當作培訓,也沒有優秀的幼兒教育課程值得學習,根本得不到成長?!?/p>

      幼兒教師的專業水平無法得到相應的提高,個人能力得不到充分的展現,不僅會影響幼兒園教師的整體素質,還會降低教師教育教學的積極性,所以當教師想提升自己,變得更優秀,就會尋找其他可以學習的途徑以及崗位,最終導致教師一定程度的流失。

      2.個人價值

      幼兒教師的個人價值是幼兒教師個體生存和發展的必要條件。通過對民辦幼兒園已流失教師的調查發現,流失的教師年齡較小,入職時間較短,正處于年輕想奮斗的時期,由于民辦幼兒園的條件限制,不能為其提供更好的發展平臺和機會,導致她們在作為幼兒教師這一角色時,個人價值得不到發揮,而當幼兒教師的個人價值沒有得到有效發揮時,教師就會降低工作中的存在感,從而對工作失去熱情和信心,長此以往教師的流失也是必然。例如鄭老師談到“在民辦幼兒園工作好幾年了,感覺自己每天都是在帶孩子,吃飯,穿衣,關心孩子增添衣物,很少有作為教師的感覺,家長們好像也只是把自己當作看孩子的對待,每天都會叫老師我的孩子不吃辣的,午休記得看一下我的孩子有沒有尿床之類的?!泵總€教師都有自己的理想與追求,也想更加合理的規劃自己的職業發展。在工作中如果可以讓教師正確認識自己的職位,并讓教師的價值得到充分的體現,教師就會對這份職業的發展前景有很大的信心,流失的意愿也會降低。

      3.家庭因素

      當前幼兒園的教師大多以女性群體為主,當民辦幼兒園女教師被賦予了更多的家庭角色時,面臨保障缺乏、負荷過重、壓力較大的民辦教師職業時,就會產生動搖,也因此造成民辦幼兒園教師較大的流失率。例如孫老師談到“剛工作一年就懷孕了,考慮到才工作一年,孕期也沒有很好的福利,所以剛懷孕就離職了,不想懷著孕還這么辛苦的工作,又沒有保障,等生了小孩,再看是重新找工作還是在家照顧小孩?!彼援斀處熡捎诩彝ピ蚶_或影響時,在民辦幼兒園得不到更好的保障時,家庭因素往往是影響師資不足的重要因素。

      ?。ǘ┯變簣@因素

      1.薪資和福利待遇

      通過訪談可以了解到薪資待遇是影響民辦幼兒園師資不足的首要原因,大多數民辦幼兒園教師的工資范圍在1000—2000,很少有超過3000元的。通過馬斯洛需要層次理論劃分的人的需求種類,每個人都希望通過工作來滿足基本的生存需要。但目前來看,民辦幼兒園的教師工資并不能滿足教師的需求,所以這也是導致民辦幼兒園師資不足的最主要原因。此外,通過調查我們還了解到民辦幼兒園的教師有較少的節日福利或獎金補貼,甚至一些幼兒園幾乎沒有福利可言。由此可見,薪資待遇低下,福利差等原因已經嚴重的影響到民辦幼兒園教師的生存與發展,導致民辦幼兒園師資不足現象不斷發生。

      2.工作環境

      工作環境是幼兒教師最基本的生存條件,包括兩個方面,一是幼兒園的物質環境,包括幼兒園的食堂、辦公區、教師宿舍等。二是幼兒園的人文環境,包括幼兒園的人際關系、管理模式等[11]。在訪談中發現民辦幼兒園的物質環境普遍存在不足,例陳老師談到“在幼兒園待了一兩年了,剛來的時候才畢業,幼兒園提供員工宿舍,想著可以解決住宿問題,入住了才發現是七八個人一起住的上下床,環境還比不上大學宿舍,因為大家都是做幼兒教育的原因吧,相處的氛圍很融洽,但是堅持兩年了還是受不了選擇離職了,希望幼兒園可以改善一下員工住宿環境吧,累了一天回去休息的場所也不盡人意,真的讓人提不起工作熱情,而且我發現周圍好多民辦幼兒園給教師提供的物質條件都不太舒適,這一點很影響教師的去留?!?/p>

      幼兒園的工作環境的舒適度影響教師對工作的滿意度,一個舒適且溫馨的工作環境不僅可以提高教師的工作積極性,還可以為教師的居住提供更好的保障,相反,工作環境不佳就會降低教師對工作的滿意度,從而產生換一份工作調整工作環境的想法,也會因此導致師資不足。

      3.管理制度

      園所的管理制度是影響教師流失意愿的重要變量。幼兒園教師隊伍的管理建設包括教師的專業、職業規劃、隊伍凝聚力等[12]。從調查中了解到民辦幼兒園教師缺少培訓和學習的機會,甚至沒有職業規劃的相關管理措施,在民辦園的教師既得不到專業培養也沒有職業前景,僅組織少數的團建來維持教師隊伍的凝聚力。管理制度是幼兒園建設教師隊伍的重要手段,如果幼兒園對教師的管理不夠合理規范,教師就會為了得到更好的管理以及保障,流動到其他職業。例如王老師談到“我一開始選擇這所幼兒園就是覺得幼兒園的規模挺大的,比較正規,管理方面也很規范,教師分工明確,在這里大家都比較有工作積極性,都可以做好自己的工作?!本C上所述,民辦幼兒園應該提升管理水平,特別是對教師的管理,制訂合理規范保護教師權利的制度。

      (三)社會及政府因素

      1.社會地位

      職業聲望是社會輿論對某一職業的意義、價值與聲譽的綜合評價,這是一個社會對一定職業評價的高低進而決定人們對這一職業的肯定或否定、尊重或鄙視的態度[13]。教師職業聲望的高低,影響教師的社會地位,在當前社會人們的普遍認知中,幼兒園教師的社會地位排在大學老師、公務員等之后,甚至有個別家長認為幼兒園老師不是真正意義上的教師,還不如小學教師的地位。經研究表明,社會地位低是導致我國幼兒園教師尤其是民辦幼兒園教師流動性增大的主要原因。例如李老師說“作為幼兒園老師,說出去大家都不會把他把和小學中學老師放在一起,心里面都覺得是“最低等級”的老師,一些傲慢的家長根本不會給到最基本的尊重,記得有一個小孩的家長,讀了一學期從來沒聽到他媽媽叫過一聲老師,常常是用指使的語氣,要求給她的孩子做什么,說實話,這真的讓人很不舒服,也常常讓我產生困擾,難道幼兒園教師在大家眼中就這么不像老師嗎?”

      民辦幼兒園教師的社會地位由其職業聲望可以看出,公眾普遍對幼兒教師持不理解和不尊重的態度,這樣的社會地位會造成教師的職業倦怠,隨之產生師資不足的現象。

      2.政府支持

      隨著政府大力響應國家號召,為民辦幼兒園發展提供最大的支持,我國民辦園首要的需求就是資金的充足保證。但是就目前來看,我國學前教育的教育經費更多的投入公辦幼兒園的發展建設中,民辦幼兒園很難得到政府的大力支持,現行的學前教育政策也是利于公辦而不利于民辦發展的“公辦偏向”。民辦幼兒園因為缺少政府扶持,在資金,資源等方面都受到限制,這也導致民辦幼兒園在教師的管理上,達不到想要的標準,教師也因為缺少幼兒教師的相關政策而得不到保障,致使民辦幼兒園教師相對于公辦幼兒園教師更容易出現師資不足的現象。由于政府在民辦幼兒園的發展建設上投入的經費較少,所以在沒有政府的支持下,民辦幼兒園大多數是通過幼兒保教費用和教育機構投資來維持發展,因為經費的有限,為支持民辦園的日常開銷及開展活動等方面,就會出現縮減教師工資支出的情況。

      3.社會保障

      社會保障是指國家依據立法和行政規定,對全體社會成員特別是遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業以及災害或其他風險的社會成員,給予相應的現金、物質和服務的幫助,保障其基本生活需要,以維護社會穩定的社會制度。在調查中發現,民辦幼兒園教師缺乏基本的社會保障,例如吳老師說到“我現在工作的這個幼兒園只能提供五險,并且沒有其他的教師保障,現在社會上基本的工作都會購買五險一金,甚至是以有這些保障為前提的,作為幼兒園老師連最基本的保障都無法得到基本保障?!?/p>

      在馬斯諾需要層次理論中,當人最基本的生理需要得到滿足后,就是安全需要的滿足,包括物質上和精神上的安全保障,如不受盜竊和威脅,職業有保障,有社會保險和退休基金等。由于社會保障的缺失,民辦幼兒園教師對自身的生老病死感到憂慮,也對自己的職業、人生缺乏自信,不能滿足個體的安全需求,歸屬感不強。這也在一定程度上導致了民辦幼兒園師資不足。

       五、緩解昆明市紫童幼兒園師資不足的對策

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      1.多管齊下降低教師流動性

      師資不足問題已經成為制約民辦幼兒園發展的瓶頸,民辦幼兒園要想持續、穩定的發展,必須多管齊下,嘗試多種方法,有效降低教師流動性。

      第一,合同留人,規范合同管理制度。民辦園降低教師流動性的首要方法是教師與用人單位間簽訂勞務合同,通過嚴格規范合同管理制度,實現勞動關系的規范化、制度化、法律化。通過簽訂勞動合同,使勞動者與用人單位建立勞動法律關系,明確合同雙方的權益與義務,合同雙方具有同等的法律地位。

      作為勞動者,教師必須承擔一定的崗位工作,服從幼兒園的領導與指揮,遵守幼兒園的勞動紀律、內部勞動規則和各項規章制度;同時享有幼兒園的工資、保險和福利等待遇[14]。幼兒園作為用人方,則須按照教師的勞動數量和質量支付報酬,不斷改進教師的物質文化生活。勞動合同的簽訂必須本著以下原則:平等自愿協商一致的原則;不得違反法律、行政法規的原則。勞動合同一旦簽訂,雙方當事人就被一定的勞動法律規范所規定的權利與義務聯系在一起,雙方權利與義務的實現是由國家強制力保證實施的,這為保障雙方正當權益。維護和諧穩定的勞動關系奠定了基礎。

      第二,薪金留人,著力提高教師薪金水平。民辦幼兒園管理者要充分意識到教師對于園所發展的重要性,對于一些能力較強、受到家長廣泛好評的教師,要“舍得花”,通過提高教師的薪金待遇、幫助教師解決生活的后顧之憂等方法挽留教師。

      第三,培訓留人,健全教師培訓管理制度。教師培訓的開展有利于統一辦園思想,形成獨具特色的辦園理念;有利于精英團隊的打造,增強團隊凝聚力;有利于對優秀教師形成向心力,吸引人才。因此,民辦幼兒園無論是從物質層面還是制度層面都應為教師的培訓進修提供充分的保障與支持,通過建立規范的教師培訓管理制度,調動教師的工作積極性,促進教師專業成長,讓教師體會到幼兒園對于自己專業發展的重要性,從而降低教師流動。

      第四,事業留人,鼓勵優秀教師入股。幼兒園教師隊伍的主體多為年輕女性,他們充滿活力,有較強的事業心。面對一些優秀的教師,可以大膽鼓勵其入股參與幼兒園經營管理,把幼兒園轉變為教師自己的事業,這樣不僅降低了教師的流動性,也大大激發了教師們的工作積極性。

      第五,情感留人,營造溫馨的家庭氛圍。民辦幼兒園作為撫育幼兒成長的教育組織,在進行教師管理的過程中,僅有冰冷的規章制度是遠遠不夠的,還要充分考慮教師的群體特點,強化感情投入,以情感留人,培養教師對園所的家庭歸屬感和團體凝聚力[15]。強化情感投入,實施人本管理具有獨特的管理功效。民辦幼兒園管理者對教師要充滿愛的關懷,尊重他們、信任他們、對他們心存感激,讓他們感受到家庭般的溫暖,這樣教師才能滿懷感激,盡心盡力的關愛、教育幼兒。

      2.增強幼兒教師的職業認同感

      幼兒教師對自我職業認同的正確與否,直接影響著幼兒教師在教育活動中的積極性和參與性。要使幼兒教師形成一種科學的職業認同觀,前提是明白唯有透過自身職業的內化,才能真正了解自身的長處與短處,并對自己的職業定位清晰。

      首先作為一名教師,這一普通又偉大的角色,承擔著教書育人的光榮使命,應為此而驕傲;其次作為一名幼兒教師,多了其他教師所沒有的保育目標,也多了其他職業所不能給予的愛心、責任心、耐心與細心,陪伴幼兒進入學習的天地,為幼兒一生的健康發展打下基礎。對此,要清晰的定位自己作為幼兒教師所要堅持的教育目標、任務、原則及要求,也要認同自己作為幼兒教師的重要性與光榮感,和所有階段的教師一樣,是園丁,是蠟燭。為了能促進民辦幼兒教育事業的發展,教師要先從自身做起,通過學習與自我認識不斷提升自我角色的正確認知,增強教師職業的使命感,并在幼兒園日常中,加深對幼兒園的歸屬感,更好的為幼兒教育事業奉獻。

      ?。ǘ┯變簣@方面

      1.薪資設計實現激勵為本

      首先,民辦幼兒園要在認真完成園所工作分析、崗位評價的基礎上,做好薪酬市場調研,依據國家相關法律法規,將短、中、長期經濟利益相結合,制定具有原本特色的薪酬管理策略,促進教師與幼兒園結成利益共同體。目前不少企業為了能更好的激勵員工,構建靈活多變的薪酬結構,他們將長期激勵與短期激勵相樣合,在薪酬結構中,除固定薪酬和諸如效益工資、業績工資、獎金等短期激勵薪酬外,還加入了類似股票、期權、股票增值權等長期激勵薪酬。民辦幼兒園可以大膽借鑒企業薪酬的管理機制,結合園所發展狀況,將基本工資、崗位工資、績效工資和勞動分紅等結合,實行科學的薪酬設計方案。

      其次,民辦幼兒園要特別重視教師的社保福利管理。社會保險福利制作為由政府統一管理的福利性措施,從根本上保障了勞動者的合法權益,維護了勞資關系的和諧穩定,民辦幼兒園應該依法嚴格執行。對于發展成熟的民辦幼兒園,還可以考慮對骨干教師或者有突出貢獻的個人購買社會保險作為獎勵。為降低教師流動率,完善的社保和優良的福利待遇已經成為民辦幼兒園挽留教職員工的趨勢,通過為教師提供有效的福利保險管理,可以充分發揮教師能動性、調動教師的工作積極性,進而提高園所教師團隊的凝聚力、向心力,促使民辦園在人才競爭中存有優勢。

      最后,薪資設計賞罰分明。在師資隊伍中保持一定的工資差可以有效激勵教師,民辦幼兒園的薪資設計一定要遵循賞罰分明的原則,對工作勤懇、能力出眾的教師要予以獎勵。對于那些不按規章制度辦事的教師堅決給予處罰,以起警示作用。

      2.建立幼兒教師的福利待遇制度

      民辦幼兒教師的福利待遇主要由幼兒園管理者進行決定,在民辦幼兒園中建立幼兒教師的福利待遇制度有利于保持幼兒教師的工作熱情和隊伍的穩定,還可以體現出幼兒園對教師的照顧與關懷。

      在設計制度時,要考慮如何達到激勵教師和具體可行的結果,比如內容形式可以豐富多樣又生活化,提供住房補貼、交通補貼、餐費補貼、下午茶、團建費等,也可提供溫馨特別的生日禮物、結婚禮物、節日禮物、員工進步獎項禮品、旅游體驗金等,同時因女老師較多,可以有生育金、生育特別假期、瑜伽體驗金、形象管理體驗金等等多種多樣豐富的形式,這些設計都能極大地起到激勵教師的作用。

      在制度的實施環節,要遵守公平公正、人文關懷為主,不能產生惡意競爭,要促進教師隊伍的和諧與健康競爭,只有這樣才能真正的打動幼兒教師,留住幼兒教師。

      3.重視幼兒教師培訓與學習

      在幼兒園的日常管理中要深入貫徹以人為本的管理觀念。作為幼兒園的主體力量,幼兒教師是幼兒園的重要資源,科學合理的管理理念是師資隊伍穩定的保障。因此幼兒園園長要堅持以人為本,以教師為本,在日常教學與生活中,給予教師權利,尊重并保護教師權利,讓幼兒教師能夠真正地參與到幼兒園管理中,使其主體性、積極性得以充分展現,并共建和諧友好的幼兒園。

      在教師的培訓與學習中要給予充分的保障和支持,包括物質層面和制度政策層面。首先民辦幼兒園應遵循相關法律規定,合理制定教師培訓制度,設立培訓經費,保證培訓時間。如豐富培訓的形式和內容,在培訓形式上,除了聽課式講授和演示,還可以采用一對一導師制、集體備課、外出觀摩學習等多種方式,提高培訓的趣味性,在培訓內容上,除了教學等專業化知識外,還可以增加園所文化、幼兒教師技能、家園合作等方面的內容,除此之外要明確培訓的反饋,讓教師知道培訓的重要性,了解培訓的效果以及對自己最有用的課程,采用自我評價和他人評價的方式及時清晰的反饋培訓的優點與不足,并在新教師面臨新工作產生信心不足,出現工作失誤時,也可以通過培訓增加教師的自信,并有計劃的向新教師提出挑戰,增加成就感。

      4.改善幼兒園環境

      打造舒適美觀的幼兒園工作環境,為幼兒教師提供舒心良好的物質環境以及人文環境,創造干凈整潔的工作條件、舒適的生活條件。幼兒園要正視教師對生活環境的需求,通過環境的改善激發教師工作的積極性。在改善幼兒園工作環境時可以先了解幼兒教師的需求所在,與教師進行充分溝通,再籌備資金,合理運用,大家努力共建舒適的生活條件和工作條件。其次是要構建公平公正、和諧友愛的幼兒園人文環境,首先要打造良好的幼兒園氛圍,如人際關系友善真誠、園長領導公平公正、無官僚主義作風,教師之間建立公平的競爭,以達到共贏的目的。因此幼兒園應努力為教師提供可以施展才華的平臺,以及實現個人作用的舞臺,盡力做到人盡其才,各得其所,并且要辯證地去看待每一為幼兒教師,挖掘教師身上無限的潛力,用人所長,避其所短。積極構建公平公正和諧的幼兒園人文環境。

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      1.深入貫徹幼兒園現行相關法律法規

      我國的《民辦教育促進法》和《教師法》保障了民辦幼兒教師的基本權益,進一步深入貫徹這兩部法律法規對于穩定民辦幼兒園的教師隊伍具有重要的法律意義?!洞龠M法》第二十七條規定“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位?!泵褶k幼兒教師作為教師中的一員,也理應享有法律規定的各項權利。2018年出臺了《學前教育法》草案并納入全國人大常委會立法規劃的一類重點項目,針對教師隊伍的建設,草案明確從工資福利、在職培訓、師資培養等方面規范了幼兒園教師的權益。為確保民辦幼兒園教師的權益有法可依,加快推進學前教育立法刻不容緩。法律是神圣不可侵犯的,從法的層面去界定幼兒教師的角色以及保護幼兒教師的合法權益,從而提高社會公眾對幼兒教師的職業認可,增強幼兒教師的職業自信,也利于民辦幼兒園教師隊伍的管理與發展。

      針對民辦幼兒園的師資問題,可設立民辦幼兒園教師成長專項基金,按照民辦幼兒園的規模按比例分配。該專項基金僅用于幼兒園教師培訓和有利于教師素質提升的事項,可設立專門機構對該筆資金的使用情況進行監督并及時公示,以確?;鸬氖褂寐?,真正環節民辦園師資培訓經費緊張的問題。

      2.明確民辦幼兒教師最低工資標準

      工資待遇較低是影響民辦幼兒園師資不足的最主要因素。通過制定合理的民辦幼兒教師工資標準,并監督其實施可以減少民辦幼兒教師的流失。其中政府在民辦幼兒園教育建設上投入的扶持資金偏低是影響民辦幼兒教師工資過低的一大因素,也就造成了民辦園教師的頻繁流失。所以應根據所在區域的經濟水平和人均工資水平,明確民辦幼兒園教師的最低工資標準,可以參照公辦幼兒園同類教師的工資收入水平,確定民辦幼兒園教師的薪酬標準。由政府出臺政策規定,加大資金投入和資源分配,將其規范化和制度化,并由相關部門監督實施,切實保障農村幼兒教師收入穩定并處于正常水平。

      3.完善民辦幼兒教師的社會保障制度

      提供基本的社會保障,是穩定民辦幼兒園教師隊伍的重要手段。常見的養老保險、醫療保險必不可少。政府作為社會保障制度的建設者、監督者和執行者,應完善幼兒教師的社會保障體系,制定出切實可行的政策,為民辦幼兒園教師提供養老保險、醫療保險等基本的社會保障,并在權益方面,讓民辦幼兒園教師享有與中小學教師同等的地位和待遇,包括工資待遇、進修培訓、評選先進、社會保險等,嚴格依照相關法律法規確保幼兒教師的合法權益得到有效保障,在如何購買保險方面,可以由三方共同負責,即由政府負擔部分保險費用,幼兒教育機構負擔部分保險費用,教師也承擔部分責任,政府以制度形式確保實施,若幼兒教育機構不為教師投保,則依法懲處。這樣既可以保障民辦幼兒教師的合法權益,又可以激勵教師對工作的熱情,防止教師流失,對穩定民辦園教師隊伍并吸引優秀人才從事民辦幼兒教育工作有著重要意義。

       結語

      民辦幼兒園是學前教育的重要組成部分,而民辦幼兒園師資隊伍的穩定對民辦幼兒園來說又是十分重要,通過調查得知民辦幼兒園師資不足現象嚴重,最主要的原因是薪資待遇較低,生活得不到保障,其次教師個人價值得不到體現,幼兒園工作環境不佳,政府扶持力度不夠等也是影響民辦幼兒園師資不足的相關因素。民辦幼兒園師資不足已經嚴重影響到民辦幼兒園師資的穩定發展以及幼兒園的長遠發展。對此,必須采用具有強烈針對性的措施,從影響因素出發,針對個人,幼兒園,社會及政府,提出切實可行的應對措施,緩解民辦幼兒園師資不足現象,且只有當三者聯合作用,才能保持民辦幼兒園教師隊伍的健康穩定發展。

      在本研究中,仍有許多不足尚待完善。首先是研究方法的單一,使得調查的數據不夠廣闊,甚至有一些其他的影響因素等尚待發掘;其次是本人研究水平的有限和知識儲備的不足,有時候只能對相關的理論進行深入的研究和學習;最后是在策略方面,本研究只針對了調查中的影響因素分析了三個角度的應對策略,這方面仍有很大的空間值得探索。通過本研究希望可以引起人們對民辦幼兒園師資不足問題進行關注和討論,以期能夠使民辦幼兒園教師隊伍的穩定性增加,以促進我國學前教育事業不斷向前發展。

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      [15]盧穎.普惠性民辦幼兒園教師流失現狀與治理對策研究[D].東北師范大學,2020.

       致謝

      行文至此,深感大學生活已悄然逝去,心中五味陳雜,難掩不舍之意,縱有萬般留念,仍需負重前行。時光荏苒,大學時光已經接近尾聲,回顧在學校中的點點滴滴,我的心中十分充實。作為一名即將畢業的學生,我在此感謝所有關心我、愛護我、幫助我,給予我溫暖的所有人。

      最要感謝我親愛的指導老師,她對于學術研究的獨到見解、嚴謹態度,對于教育工作的認真態度、全心全意,對于他人的包容大度,對于自己的嚴格要求,都是我終身學習的榜樣。當我在進行畢業論文選題時,老師對我的啟發,使我最終明確自己的研究選題。在撰寫論文的過程中,老師在百忙之中幫助我不斷修正。感謝我們專業的老師對我開題的指導;感謝其他老師在上課的過程,對專業內容甚至進行深入淺出的講解,增強了我的專業認同感和對學前教育事業奮斗終身的志愿。

      感謝我的同窗們給我親人般的愛,感謝我的家人們對我學習的支持和鼓勵??傊?,感謝所有人給我的最快樂、最幸福的時光。

      民辦幼兒園師資不足的原因及對策研究 ——以昆明市紫童幼兒園為例

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